别让这些“国字号”忽悠了！

                         别让这些“国字号”忽悠了！
       据新华社北京3月25日电     国家民间组织管理局曝光的首批203家离岸社团、“山寨”社团名单，涉及医疗、教育、能源、房地产等诸多行业。这些组织多数冠以“中国”“中华”“全国”等国字头字样，与境内合法登记的全国性社团名称雷同甚至一致。
       记者统计发现，203家被通报的社团中，九成以上具有“国字头”头衔,甚至还有冠上“世界”头衔的。
       纵观各类离岸、“山寨”社团，三类造假方式比较常见。
       ——“改头换面”类。
       一些社团，是在国内原本有正规的社团的情况下，故意使用近似的名称。比如，由国务院国有资产监督管理委员会主管的“中国质量协会”为正规登记社团，而“山寨”社团“中国产品质量协会”与其比较接近；“中国营养学会”是在民政部登记的全国性社团，但有个“山寨”协会的名字叫做“中国营养协会”，一字之差，让公众难以区分。
       ——“无中生有”类。
       部分社团，在协会命名时叠加使用“中华”“国际”“世界”等，创造了一些看似“高大上”但实则未在境内登记的社团。比如此次被曝光的“中华慈善国际联合会”“中国国际和平研究中心”等。
       ——“同名仿冒”类。
       也有部分“山寨”社团，在命名时直接使用了与在民政部登记的合法社团同样的名称。如“中国城市轨道交通协会”“中国高等教育学会”等，都出现了同名仿冒者。
       民政部民间组织管理局局长詹成付曾透露，调查显示，大量“山寨”社团就是“为了捞钱敛财、唯利是图”。而山寨协会敛财手段多种多样，主要有发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱，搞行业培训收费等，有些甚至向企业敲诈勒索。
       “李鬼”横行需要加大处罚力度。  清华大学经济管理学院教授金占明介绍，层出不穷的“山寨”社团，多是内地居民利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在登记条件宽松的国家或地区进行注册，而后借着社团组织的名义在内地开展活动。
        中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生认为，“‘山寨’社团之所以能够通过发展会员、发牌照、搞评选等获取巨额利益，重要原因之一在于信息不对称。因而，需要强化社会组织的信息公开工作，要求所有在内地开展活动的行业协会或非政府组织都必须及时公开披露信息、增加透明度，让社会公众能够更加便捷地查询社会组织的真伪。”
       受访专家指出，“山寨”社团是依据境外法律法规注册成立的，却又长期在内地活动，容易导致“注册地管不了、活动地管不住”的情况出现。因而，也必须尽快对相关的法规进行完善，将离岸社团、“山寨”社团纳入法律监管范畴，明确要求其在境内开展活动时必须经过许可或备案。
       倘若一个“山寨”社团能够牟利5000万元，却可能只面临50万元或500万元的处罚，这种处罚显然起不到有效的警示作用。“必须严管严罚，提升违规违法成本，让‘山寨’社团不敢碰‘红线’。避免刚处罚或取缔了一个‘山寨’社团，更多‘山寨’社团换个招牌又冒出来的情况出现。”金占明说。

                          山寨社团“生财有道”
　　 山寨社团敲诈敛财的现象有望得到遏制——日前，民政部民间组织管理局主管的中国社会组织网开通了离岸社团、山寨社团曝光台，已首批公布了包括中国公益总会、中国担保协会、中国产品质量协会、世界奢侈品协会等在内的203家山寨社团名单。
　　民政部相关工作人员介绍，所谓山寨协会，简言之，指的是这些协会（学会、联合会）未在民政部门正式注册。
　　据介绍，这些山寨协会“运作”方式一般为：内地居民利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在登记条件宽松的国家和地区进行注册，而未经我国民政部门正式注册。这些山寨组织多数都冠以“中国”“中华”“全国”、“世界”等字样，与国内合法登记的全国性社团名称相近甚至相同。目的是“混淆视听”，使得信息不对称的公众信以为真，以便“浑水摸鱼”。
　　在会展公司工作多年的崔峰告诉记者：“这种现象一直存在，会展上经常能看到一些人，他们拿的名片都写着世界、环球、大中华某某协会副会长、秘书长的名号，特别唬人。在一般民众眼里，这么起名的都是国字头的组织，代表权威。实际上，这些人故意利用境内外注册的审核差异混淆视听。”
　　据了解，社会上合法登记的社团，原则上都是公益性质的非营利机构。而山寨协会不同，他们精心设计名称欺骗广大民众，最终目的就是为了敛财。
　　崔峰告诉记者，有了协会“平台”就可以刻公章，利用国字头的名号唬人，发展会员，收取会员费，还可以变卖充门面的“唬人”头衔。此外，也收费搞活动，发牌照、搞培训。山寨协会举办各种评奖、拉赞助，“不仅仅是老百姓，很多媒体和政府机构也曾经上过当。一些山寨社团还利用平台对企业组织进行敲诈，影响十分恶劣”。
　
　　民政部相关工作人员介绍，山寨社团不择手段地敛财，不仅给很多社会个体带来经济损失，也伤害了很多企业的经济利益。　“有时候是一个愿打、一个愿挨。”崔峰说，有的企业交钱要的不过是个名头，或与官员合影的机会，只要能拿到这些“服务”，究竟是李逵协会还是李鬼协会并不介意。　实际上，山寨社团的敛财手段并不新鲜，即便是一些合法的协会，也通过举办会议收取会议费、出版纪念刊物收取版面费等形式牟取暴利。
面对行业协会乱象，政府部门已开始有所动作。
（中工网记者 车辉）